背景

人民群众健康服务需求快速增长

十三五”时期，国家开展改革委累计组织中心预算内出资1415亿元支撑全国医疗卫生服务体系建设，到2020年底，每千人口医疗卫生机构床位数达650张，比2016年增加了21%，80%以上居民15分钟内能够到达最近的医疗点，人民群众健康状况和健康公平性在持续改进。但也应当看到，“十四五”时期，与人民群众快速增长的健康需求比较，我国医疗卫生服务体系还存在不少短板弱项。

围绕医疗卫生服务体系结构性问题制定四大实施方案

四大问题

1.公共卫生体系亟待完善

重大疫情防控救治能力不强，医防协同不充分，平急结合不紧密。

2.优质医疗资源总量不足

区域配置不均衡，医疗卫生机构设施设备现代化、信息化水平不高，基层能力有待进一步加强。

3.重点人群医疗卫生服务供给不足

妇女儿童健康服务、康复护理、心理健康和精神卫生服务、职业病防治等短板明显。

4.中医药发展基础还比较薄弱

特色优势发挥还不充分，中西医互补协作格局尚未形成。

实施方案

1.公共卫生防控救治能力提升工程

改善疾病预防控制基础条件，加强现代化疾病预防控制体系建设、国家重大传染病防治基地建设、国家紧急医学救援基地建设，把我国重大疫情救治体系和能力提升到新水平。

建设任务

• 现代化疾病预防控制体系建设要求加强中国疾病预防控制中心建设，依托高水平省级疾控中心建设若干国家区域公共卫生中心，按照填平补齐原则，补齐各级疾病预防控制机构基础设施和实验室设备配置缺口。
• 国家重大传染病防治基地建设要求遴选呼吸、感染等专科能力突出的综合性医疗机构，按照平急结合原则，进一步改造提升传染病防控救治设施。加强中西医协作能力建设。
• 国家紧急医学救援基地建设要求强化创伤病房、重症监护病房、创伤复苏单元等设施建设。加强特定场景下救援物资储备配送能力和专业设施设备建设。

2.公立医院高质量发展工程

构建国家医学中心、区域医疗中心、 省级区域医疗中心、 脱贫地区县级医

院，力争实现每个地市都有三甲医院。

建设任务

• 国家医学中心要求提升国家重点实验室等重大医学科研平台设施和装备水平。深度运用5G、人工智能等技术，打造国际先进水平的智慧医院，建设重大疾病数据中心。
• 通过高水平医院分中心、分支机构、“一院多区”等方式定向放大国家顶级优质医疗资源。重点加强信息化和科研平台建设，建立远程医疗和教育平台，加快诊疗装备智能化改造升级。
• 省域优质医疗资源扩容下沉建设，改善诊疗环境和服务设施条件，加强智慧医院建设，保障远程医疗需要，优化服务流程，改善就医体验。改善发热门诊、急诊部、住院部、医技科室等业务用房条件，提升医院诊疗环境。

3.重点人群健康服务补短板工程

中央预算内投资重点支持改善妇女儿童健康服务基础设施条件，补齐健康教育、康复医疗、老年长期照护和安宁疗护等领域短板。

建设任务

• 每省份支持1个省级妇产项目建设、每省份支持1个儿科项目建设、全面改善病（产）房、新生儿室等诊疗环境和设施设备条件，儿科项目适当增加儿科病床数量，设置一定量的儿科隔离病房，满足传染病救治需要。
• 支持每省建好1所省级精神专科医院或综合医院精神病区，优化患者诊疗就医流程。
• 将部分有一定规模、床位利用率不高的二级医院转型改建为康复医疗机构和护理院、护理中心。

4.促进中医药传承创新工程

重点支持国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院和名医堂五类项目建设。

建设任务

• 加强国家中医药传承创新中心建设，国家中医疫病防治基地建设、中西医协同“旗舰”医院建设、中医特色重点医院建设。
• 加强中医药相关用房建设及改善业务用房、优化功能布局。
• 加强研究和信息化设备等配备，建设可转换传染病区、可转换ICU等。
• 支持开展“互联网+医疗健康”服务，提高中医特色医疗资源可及性和整体效率。

智慧病房助力实施方案

智慧病房解决方案以大数据、物联网等先进技术为支撑，以创新医院医疗服务模式为理念，为医院提供专业的智慧病房解决方案，建设“平疫结合”可转换病区，同时，提供重点人群及专科医院提供个性化服务方案，包括老年医养智慧病房解决方案、智慧妇产病房解决方案、儿童医院智慧病房解决方案、中医医院智慧病房解决方案等。

智慧病房解决方案通过平疫结合病房转换、重点人群智慧病房建设、中医智慧病房建设等方案，助力“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设。